12月18日，深圳市在城市轨道交通27号线工程（西丽段）西丽福光楼土地整备项目中，成功核发首张价值4055万元的房票，被搬迁单位深圳市福光实业股份有限公司成为首个受益方。这一举措不仅标志着深圳在多元安置模式探索上迈出关键一步，更意味着北上广深四大一线城市已全部启动房票安置政策，全国房票制度推广进入新阶段。

一、深圳房票突破传统局限，兼顾灵活与安全

与传统安置模式相比，深圳此次落地的房票制度精准破解了三大核心瓶颈，为被搬迁人提供了更高效的安置选择。在地域限制上，打破了以往安置房源仅限项目周边的束缚；在房源限制上，覆盖全市范围内已预售且接受房票的住宅、商业、办公、商务公寓等多元业态；在周期限制上，无需苦等安置房建成，极大缩短了安置周期，赋予被搬迁人充分的自主选择权。

从政策设计来看，深圳房票实现了灵活性与安全性的双重平衡。票面金额由基础金额和奖励金额构成，叠加政府专项奖励及税收减免政策，且使用房票购买商品住房不受本市限购政策限制，进一步降低了使用门槛。同时，房票设置24个月有效期，期间可多次使用，逾期未用完或有结余部分可申请兑换现金，兼顾了使用便利性与权益保障。此外，深圳市住房和建设局已建立房票管理系统，将核发、资金监管、转让、结算等全流程纳入管控，筑牢资金安全防线。

二、全国多点开花，一线城市成政策落地主力

深圳首张房票的落地，是全国房票安置政策加速普及的缩影。据中指研究院监测数据，2024年以来已有超130个地区出台或优化房票安置政策，其中一线城市的推进力度尤为显著，形成了各具特色的实践路径。

作为一线城市中房票探索的先行者，广州的政策成效已逐步显现。2024年1月，广州出台市级《广州市房票安置实施方案》，黄埔区同年4月率先试点城中村改造房票发放。截至2025年11月底，黄埔区房票认购量已突破5000套，总金额达88亿元，成为拉动楼市成交的重要力量。上海则在2025年推进房票制度试点扩围，嘉定区于7月正式施行房票办法，仅单天就带动销售额超3亿元，金山区、青浦区等多区也已落地相关实施办法。北京虽尚未正式落地，但通州区已于2024年就房票安置实施方案公开征求意见，政策储备稳步推进。

二线城市同样积极跟进，形成政策互补格局。南京于4月25日出台相关试行办法，整合国有与集体土地房票政策，实现房票“全城通兑”；成都7月发文加大房票安置力度并扩大房源库范围；杭州、西安、郑州等城市也纷纷落地配套政策，推动房票制度与本地城市更新需求深度适配。

三、政策导向与行业预判：多领域拓展与风险管控并重

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，深圳首张房票的落地，既是落实今年3月城市更新新政中“建立房票制度”要求的具体举措，也是国家盘活存量房产、化解库存压力政策在地方的生动实践。房票安置通过专项奖励、不限购、可转让等多重扶持政策，在降低政府现金补偿压力、保障被搬迁人权益、激活楼市需求等方面凸显独特优势。

从政策发展趋势来看，李宇嘉分析认为，深圳房票未来大概率会向土地征收、城中村改造安置、存量收储等领域拓展，进一步扩大政策覆盖面。为实现这一目标，他建议从四方面完善配套措施：建立全市统一房源库，提升选择多样性；增加政策优惠力度，强化房票吸引力；提高房源供给效率，优化配套服务；兼顾村民集中居住诉求，通过村集体与开发商协商实现个性化安置。

值得注意的是，房票制度在推广过程中仍需警惕潜在风险。目前市场已出现房票二手转让现象，部分票证以七至八折价格流通，暗藏“一票多卖”等隐患。同时，资金兑付能力、村民接受度、房票购买力等因素，也将成为影响政策落地效果的关键变量。业内人士提醒，需通过强化资金闭环管理、规范交易流程、加强市场监管等方式，防范各类风险，保障政策平稳推进。

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